根据市委统一部署，2019年10月29日至12月31日，市委第二巡察组对市文联党组开展了巡察。2020年6月15日，市委第二巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、强化党组主体责任，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好
文联党组坚持把巡察整改作为重大政治责任扛在肩头、抓在手上，始终把深化巡察整改贯穿文联工作和推动文艺事业发展全过程，坚持对标对表巡察反馈意见，紧扣党组制定的具体整改措施，坚持立行立改、强化建章立制、注重督查问效，确保巡察整改工作落到底、不走样。
（一）统一思想认识，提升政治站位
市委巡察是对文联党组的全方位政治体检和立体政治透视，是对文联组织加强党的全面领导、深化全面从严治党的监督检查，也是对新时代文艺事业和文联工作创新发展强有力的政治推动。文联党组充分认识到市委第二巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了文联存在的深层次问题，提出了指导性、针对性都很强的整改建议，为我们进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好全面从严治党主体责任，推动文联工作整体进步明确了努力方向和有效途径。对于巡察组反馈的6方面12类问题，文联党组主动认领、诚恳接受。
文联党组深刻认识到扎实做好巡察“后半篇文章”，切实抓好巡察整改是市委开展巡察的目的和意义所在，党组把巡察整改作为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神的具体实践，作为深化文联改革、开创文联工作新局面、推动文联全面从严治党向纵深发展的有效途径，作为团结引领全市文艺工作者围绕市委中心工作、服务全市发展大局的工作重点，以高度的政治责任感和政治敏锐性，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。班子成员按照职责抓好分管部门的整改落实，确保任务到人、责任到岗、落实到位。巡察和整改期间，文联党组本着“边查边改、即知即改、全面整改、深入整改”的工作思路，严肃查摆问题，对存在的问题不等不靠、主动作为、立即整改。
（二）强化组织领导，夯实整改责任
2020年6月15日巡察反馈会后，文联党组书记王晓锋就立即召集分管领导和办公室、党总支负责人，研究部署巡察整改工作，明确组织机构，成立党组书记王晓锋任组长的巡察整改工作领导小组，抽调素质高、能力强的领导和干部组成巡察整改办公室，研究部署整改落实的责任分工，确定文联党组书记负总责，各党组成员牵头负责，机关各部室、下属各事业单位按分工落实的工作机制。6月19日文联党组召开机关全体干部、下属事业单位处以上干部大会，再次学习领会《市委第二巡察组对市文联党组巡察反馈意见》，要求各部室和下属事业单位3天内根据责任分工迅速制定务实有效的整改措施，明确整改责任人和整改时限，为文联整改方案的制定提供有力支撑。7月23日文联党组召开巡察整改工作动员会，会上下发了整改工作方案及责任分工，明确整改内容、目标、时限和责任人，逐条逐项倒排时间表，以“零容忍”的态度，一个问题一个问题地改、一个问题一个问题地治。
巡察整改期间，文联党组书记认真履行第一责任人职责，先后9次召开党组会议、5次全体党员干部会议，亲自研究、亲自安排、亲自督导巡察整改工作；组织4次专题学习，带领党员干部认认真真进行理论补课；先后7次听取巡察整改情况汇报，对巡察整改进展情况、存在问题逐项研究推进。党组成员切实履行“一岗双责”，仔细“对账”、认真“领账”，明责任、加压力、强措施，全力抓好分管领域巡察整改工作。巡察整改领导小组办公室自觉担起统筹协调和督促推进责任，确保了各项巡察整改任务的落实和顺利推进。机关各部室、下属事业单位负责人各司其职、夯实责任，切实采取有力措施，迅速行动扎实整改。
8月14日，文联党组召开巡察整改专题民主生活会，按照“六个一”要求召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组到会指导。会前，党组成员深入学习研讨，广泛开展谈心谈话，认真听取意见建议，结合市委巡察反馈指出的问题，紧密联系党组班子和领导干部个人实际，深入剖析原因，认真对照检查，严肃开展批评和自我批评，提出了30条有针对性的整改措施和努力方向；采取“一个一个提、一个一个过”的方式开展了严肃认真、真诚善意的相互批评，提出10条批评意见，红了脸、出了汗。
（三）明确整改任务，细化措施要求
一是主动沟通、积极对接。为了确保巡察整改工作扎实有效，整改方案切实可行，责任问责精准严肃，我们多次向市纪委监委第七监督检查室、市委巡察办、市委组织部、市纪委监委驻宣传部纪检监察组等部门汇报沟通，听取指导意见，明确整改方向。11月20日，市委巡察办段书林处长、牛千瑞同志专门对文联巡察整改工作进行现场督促指导，就文联前一段整改工作进行了分析点评，明确指出了文联整改中存在的问题和不足，就下一步整改提出了具体要求。对市委巡察办督导检查指出的问题，文联党组高度重视，党组书记王晓锋批示：文联巡察整改办公室要准确吃透政策，认真执行，不折不扣落实好巡察办的整改要求。
二是突出重点、统筹推进。为了确保巡察整改工作顺利推进，文联党组先从涉及政治规矩和财经纪律的重点问题改起，梳理细化了18个专项问题，由3名党组成员担任组长，组成共9人的3个调查组，对18个专项问题进行了逐一核查，并及时联系纪检组、巡察办和市纪委监委相关部室，接受指导、听取分析建议，迅速整改到位并形成了专题报告。与此同时，对40项整改任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部室、责任人、整改措施和完成时限。要求承担各项整改任务的责任领导严格按照1+N整改要求，制定具体子方案，扎实整改到位。其中，党组书记作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，同时直接承担具体整改任务24项。
三是倒排期限、及时督导。巡察整改工作一开始，文联党组就明确了3个重要时间节点，并进行整改工作倒计时，每个阶段都打好提前量，以召开汇报会或下发督导通知单的形式进行跟踪督促，对整改进展情况实行周报告、月总结，及时盘点任务进度，对整改不力的督促落实，确保整改工作有序推进。
（四）加强警示教育，筑牢思想防线
整改期间，我们紧密结合赵正永严重违纪违法案以案促改工作，扎实开展警示教育。认真组织学习习近平总书记在十九届中纪委四次全会上的重要讲话精神以及省、市纪委全会精神，组织党员干部认真学习了《肃清赵正永流毒以案促改警示教育资料》《工程建设和矿产开发领域违纪违法警示录》两部警示教育录，观看了《肃清流毒正风纪》《利剑高悬、警钟长鸣》和《领导干部违规收送礼金警示教育片》三部警示教育片，实地观看了陕西省以案促改警示教育图片展和西安市警示教育基地，为全体党员干部敲响廉政警钟、筑牢思想防线。组织45名党员干部参加了“诵廉洁、传家风”廉政文化活动，组织40名党员干部参加了“知廉洁、严纪律”党纪党规知识测试，最高得分96分。各支部结合党日活动，分别赴蓝田葛牌、杨虎城纪念馆、西安事变纪念馆等爱国主义教育基地接受红色文化熏陶，提升精神境界。
（五）坚持问题导向，建立长效机制
文联党组在紧盯重点问题精准发力、扎实整改的基础上，深刻剖析产生问题的根源，深入查找机制和制度层面存在的漏洞。对过去制定的制度进行了重新梳理，修订完善了《党组会议制度》《中共西安市文联党组班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》《市文联协（学）会管理办法》和《西安市文联文艺采风工作管理办法》等16项规章制度，制定出台了《党组议事规则》《市文联2020年度全面从严治党主体责任清单》《西安市文联机关干部下基层服务实施办法》《党员干部定期谈心谈话制度》和《西安市文联关于事业单位工作人员考核暂行办法》等6项规章制度，经党组会研究通过，现已下发执行，使制度成为管党治党的有力武器。
（六）巩固巡察成果，推动工作发展
通过巡察整改，文联党组的政治站位进一步提升，党员干部的政治意识和党性观念进一步增强，团结引导广大文艺工作者听党话、跟党走的政治能力进一步提高。2020年，文联党组始终坚持把思想政治建设放在突出位置，紧扣文联实际工作，把握好政治导向、思想导向、艺术导向，通过党组中心组学习、文艺家座谈会、专题培训班、主题讲座等多种形式，将党的创新理论转化为推动文艺事业繁荣发展的实践成果。全年组织中心组学习13次，研讨交流3次，干部集体学习8次。2020年6月12日，在西安文理学院书院校区举办了西安文艺界学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题培训班；9月28日至29日，组织文联系统党员、艺术骨干在西安文理学院书院校区开展学习培训；12月3日在莲湖区委党校举办了党的十九届五中全会精神宣讲报告会；组织主题党日活动并开展向“三秦楷模”和赵梦桃小组学习活动，将学习教育辐射覆盖到全市文艺界，引领全市广大文艺工作者繁荣文艺创作，努力唱响时代发展进步的主旋律。
通过巡察整改，文联党员干部担当精神进一步强化，面对风险挑战，党员干部甘于吃苦、勇于奉献。比如，在抗击新冠肺炎疫情工作中，文联党员干部投身社区防疫一线，与社区干部、物业人员一起开展走访排查、值守检测、环境消杀、卫生清洁和关爱隔离观察人员等工作，助力做好社区一线疫情防控。同时文联党组动员组织协（学）会和广大文艺工作者开展了形式多样的抗疫宣传和创作。其中，市美协发起了“众志成城抗击疫情”美术作品网络系列展、举办了“疫情无情人有情笔墨丹青致英雄”美术作品捐赠活动；市书协举办了“翰墨凝心聚力，众志防控疫情”书法作品网络展，并参加了陕西省“凝心聚力共抗疫情”书法作品网络展；市剧协、曲协用演唱、说唱形式录制小视频，讴歌平凡英雄，礼赞时代精神。
通过巡察整改，文联干部服务艺术家和文艺工作者的积极性被充分调动，精心组织文艺创作，推出了一批精品佳作。比如，文联主席贾平凹的长篇小说《暂坐》，在《长篇小说选刊》杂志社主办的“第五届长篇小说年度金榜（2020）暨长篇小说高峰论坛”上被评为金榜领衔作品；西安文艺志愿者协会主席惠敏莉荣获“全国劳动模范”奖章；创研室主任吴文莉的长篇小说《西安城》在国家级刊物《中国作家》上发表，出版了“西安城”系列三部作品《叶落长安》（增订版）、《叶落大地》、《黄金城》；《美文》杂志社马倩获中国作家出版集团和全国文学报刊联盟评选的“新锐文学编辑奖”；创研室副主任张之的楷书作品入展全国第五届正体书法作品展；市美协理事李茹美术作品《母亲》入选中国美协的举办的“新时代新气象 新表达——全国新文艺群体美术作品展”；创研室刘勇的书法作品入选“脱贫攻坚·我行动”中书协西部书界新秀作品展；曲协理事杨锦龙入选中国曲艺第三批牡丹绽放——曲艺英才培育行动培养对象；曲协理事卢鑫获第十一届中国曲艺牡丹奖新人奖；市文联副主席、市书协主席石瑞芳获“陕西省三八红旗手”荣誉称号；市文联副主席、市文艺志愿者协会副主席侯红琴获“陕西省最美志愿者”荣誉称号；《美文》杂志社庞洁获第19届“陕西青年五四奖章提名奖”；书学院霍明达参加陕西省第二届“陕西书法奖”书法篆刻作品展并获得“铜奖”；经文联推荐的4名青年文艺工作者（庞洁、霍明达、马婷、王刚）入选“西安市百名优秀青年人才”（第一批共39人）；市作协理事袁国燕创作的扶贫题材作品《古村告白——精准扶贫工程探访纪实》，入选中国作家协会主办的“2020中国一日•美好小康——随作家走进故事”大型全媒体直播活动。
通过巡察整改，文联党员干部作风明显转变，工作更加务实，围绕中心工作精心组织开展各类文艺活动。一是策划组织了“守望秦岭”“精彩十四运”采风活动；二是开展了“中国年·看西安”“书书福福”过大年文艺志愿服务活动7场次；三是举办了“送欢乐、下基层”文艺演出活动3场次；四是组织开展“文明城市有你有我”系列活动14场次；五是在我国第七个扶贫日前夕举办西安市文艺界“奔小康 迎全运”书法美术摄影作品展；六是成功主办了第五届丝路影像博览会暨西安国际影像艺术节；七是继续推进书法进校园，在17所中小学举办了书法进校园活动，11月6日《光明日报》宣传报道了西安市书法进校园活动；八是组织开办了多场次“书法大讲堂”、“美术大讲堂”和“摄影论坛”等公益讲座。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。市文联党组制定实施的40项整改措施中，已完成38项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）党的政治建设方面
1.关于政治纪律和政治规矩意识不够强问题的整改情况
一是党组印发了《西安市文学艺术界联合会巡察整改反馈学习材料》白皮书，其中收录了《中国共产党章程》《中国共产党工作机关条例（试行）》《中国共产党党和国家基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话》《习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话》9篇文章。二是通过党组会、党组理论中心组等形式的学习研讨，更加深刻地领会习近平总书记关于文艺工作的指示精神，提出要把习近平总书记两个重要讲话作为文联工作的指导性、纲领性文件，必须学深悟透，领会精神实质，做到融会贯通；要坚持学用结合，用习近平总书记两个重要讲话精神武装思想、指导实践，真正把讲话精神贯穿于文联工作全过程；要强化政治意识，在今后的工作中及时传达学习习近平总书记最新指示批示精神。进一步树牢了“政治性是群团组织的灵魂”的意识，增强了在政治上团结引导广大文艺工作者的使命感和责任感，准确地理解把握了“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”职能,坚持守正创新，坚持“二为”方向、“双百”方针。三是组织各协（学）会负责人、文艺骨干、文艺工作者集中学习5次。7月31日，组织各协（学）会负责人、“拓展型”支部书记和文艺骨干在关中书院进行“学习习近平总书记来陕考察重要讲话弘扬延安精神 净化政治生态”专题培训班。8月13日，在2020年第一次协（学）会工作例会上，组织协（学）会负责人27人学习了《市委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神高质量推进市域治理体系和治理能力现代化的实施方案》的通知；传达学习市两办关于《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（2020-2022）》的通知；学习2020年4月24日《人民日报》习近平总书记在陕考察讲话精神；传达学习省文联关于加强新文艺组织和新文艺群体联络服务工作的意见；传达市文联2020年工作要点以及市委宣传部来文联调研文艺创作情况的简报精神；介绍在加强文化建设促进文旅融合三年行动方案中文联承担的任务。9月27-28日，与机关党总支一起，采取专题讲座与现场教学相结合的方式，组织协（学）会负责人、“拓展型”支部书记、党员文艺骨干学习《习近平谈治国理政》第三卷——习近平总书记文艺思想，努力推进西安文化建设；秦腔艺术的传承与发展——千年大秦腔百年易俗社；中国传统文化廉政思想赏析与借鉴；《民法典》解读等内容进行培训。11月27日，组织开展“守望秦岭”采风活动，党组成员张龙愿在采风过程中，为40多名区县文联及高新区文联负责人及长安区部分文艺工作者进行了党的十九届五中全会精神宣讲。12月3日上午，市文联在莲湖区委党校举办党的十九届五中全会精神宣讲报告会，文联党组书记王晓锋作辅导宣讲，市属各协（学）会主要负责人、“拓展型”党支部书记和区（县）文艺骨干110余人参加了报告会。通过学习培训,更加明确习近平总书记提出的“为谁创作、为谁立言”的时代之问，是我们做好新时代文艺工作的鲜明指向和重要遵循，更加深刻领会文艺工作必须坚持以人民为中心的创作导向，必须把创作人民群众满意的精品力作作为检验工作的第一标准，更加明白文艺创作要紧贴时代，紧贴市委市政府重点工作，弘扬正能量，宣传大西安，这样才能创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。四是按照党组成员分工，每名党组成员联系一个事业单位，全面掌握和指导事业单位的工作，保证事业单位的工作有人管、有人抓。严格按照“年初有报告，年中有检查，年末有考核”的要求认真落实对事业单位的管理和考核。2020年创研室主任吴文莉的长篇小说《西安城》在国家级刊物《中国作家》上刊发，完成了“西安城”系列三部作品——《叶落长安》《叶落大地》《黄金城》。书学院霍明达参加第二届“陕西书法奖”书法篆刻作品展获“铜奖”。五是重申下属事业单位开展活动，不应该越级报告，应以书面形式报文联办公室，由办公室提出意见后报分管领导，必要时经党组研究决定。要求今后树立规矩意识，严格执行事前请示，事后报告制度。六是严格执行《西安市文联机关干部下基层服务实施办法》，明确各级干部下基层天数，以制度强化机关干部深入基层的思想自觉和行动自觉，推动机关干部下基层常态化制度化。制定了党组成员联系协（学）会分配表，并明确协会部每名干部联系7-10个协（学）会。8月24日协会部工作例会上，明确提出协会部每名同志每周至少联系2名会员，深入了解协（学）会以及会员所思所需。及时解疑答惑，加深与艺术家的沟通联络，在文联和协（学）会之间开设“直通车”，以良好的工作形象和工作作风，努力把文联建设成为“文艺工作者之家”。积极想方设法，加大协学会的换届力度。七是机关党总支结合文联工作实际，对《党组会议制度》进行了修订完善，将“三重一大”事项决策纳入《党组会议制度》，并将行政办公会与党组会区别开来，该制度已经党组会集体研究通过。八是各支部围绕肃清赵正永流毒和以案促改工作，组织党员开展一次“政治体检”，即：支部书记与每名党员做一次提醒谈话，党员撰写一份思想剖析材料，召开一次思想交流会。各支部均按要求开展了工作，如，组联部党支部8月19日上午组织党员开展了“政治体检”，支部书记与每名党员作了提醒谈话，每名党员撰写了思想剖析材料，召开了思想交流会。8月24日上午，协会部党支部召开支部会议，支部书记对全体党员进行了集体谈话，要从思想上加强学习，坚定理想信念，加强廉政学习，守住思想防线，对不廉洁说“不”。办公室党支部也结合巡察整改、以案促改专题组织生活会认真开展了批评与自我批评。坚决杜绝落实上级文件精神“走过场”的现象发生。
2.关于党内政治生活制度不够到位的问题
一是7月22日，党组学习了习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述、《中国共产党党组工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》等。8月4日，党组深入学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，党组成员进行了研讨交流，加强思想理论武装，切实提高班子成员政治站位和思想觉悟，增强政治敏感性，不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。二是8月14日，针对2017、2018年度党组民主生活会征求意见流于形式，党内政治生活的原则性、战斗性欠缺的问题，党组将此作为巡察整改民主生活会对照检查的重点内容，各党组成员进行了深刻剖析检查，党组成员相互之间开展了批评帮助，批评帮助坦诚布公、见人见事见思想，切实做到了把思想谈开、把问题讲透，达到了统一思想、凝心聚力、促进工作的良好效果。会前，党组主要负责同志对党组各成员的巡察整改专题民主生活会的对照检查材料进行了逐一审定，凡党组成员在对照检查材料中，出现以工作意见代替思想批评，对问题查找不深不实，整改措施操作性不强返回重写。党组主要负责同志的对照检查材料由市委组织部进行审核。会后，针对会上对照检查和自我批评中提出的新问题、新思路，又一次对对照检查材料进行了完善，并将党组专题民主生活会相关材料报市纪委、市委组织部、市委宣传部等有关部门。2020年党组以案促改专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会均得到市直机关工委和驻宣传部纪检监察组与会领导的高度肯定。
三是巡察整改以来党组成员严格落实双重组织生活会制度，以普通党员身份，参加所在支部组织生活。文联党组书记王晓锋同志于2020年6月12日以《弘扬文化自信强化责任担当 守正创新 培根铸魂谱写新时代追赶超越新篇章》为题，为全体党员进行了一次党课教育。7月1日，文联党组成员、副主席张龙愿在支部讲了题为《抗疫斗争彰显中国特色社会主义制度优越性》党课。9月30日，党组成员、副主席张青艳以《溯源圣地 领悟丰富内涵 面向使命 弘扬延安精神》为题为办公室支部和创研室支部讲了党课。各支部书记也为所在支部讲了党课。
3.关于发挥服务保障职能不够充分的问题
一是充分利用现代信息工具，及时通过工作群、工作例会、业务培训等形式传达党的最新文艺方针政策，展示各类文艺活动和文艺工作者风采等。去年初，面对突如其来的疫情，文联党组认真学习习近平总书记关于疫情防控指示和讲话精神，通过文联工会群、协（学）会工作群发布了《西安市文联关于众志成城打赢疫情防控攻坚战倡议书》《西安市文联关于组织开展“战疫情”主题文艺创作的通知》，号召我市广大文艺工作者认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚决落实中央、省市委工作部署，发挥优势，积极行动，自觉运用文学、音乐、美术、书法、戏剧、曲艺、短视频等群众喜闻乐见的方式，传播正能量，增强战胜疫情的信心和决心。2月12日，党组会议讨论通过了《防疫期间加强协（学）会管理的暂行办法》，提出了5条特殊时期的管理措施，推动文艺工作者凝心聚力、发挥特长，为打赢疫情防控战做出贡献。协（学）会“拓展型”党支部、主席团积极响应文联号召，积极组织广大会员围绕抗疫主题，纷纷开展多种形式的主题艺术创作活动，活动及作品多次被《人民日报新媒体》《今日头条》《西安发布》《西安晚报》《华商报》等媒体予以报道，产生了良好的社会反响。二是为培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持推动我市文艺高质量发展，去年初，文联党组号召各协（学）会组织广大文艺工作者开展“战疫情”主题文艺作品创作，自觉运用群众喜闻乐见的艺术方式，传播正能量，增强战胜疫情的信心和决心，广大文艺工作者围绕抗疫主题，纷纷开展多种形式的主题艺术创作活动。如市作协主席吴克敬创作了《生天·疫》《生命·疫》《英雄·白》等散文，在《中国作家》等刊物和媒体发表。市作协副主席商子秦创作诗歌《致戴着口罩的中国》，为一线医护人员鼓劲，为武汉加油，该诗歌由市剧协、曲协翟卫国、侯红琴、黄河、苗阜等知名艺术家朗诵，并制作成视频广为传播。市作协广大会员创作散文、诗词诗歌、楹联等抗疫主题的作品共百余篇（首）。市音协作曲家张林、陈大明、穆真连夜电话沟通西安的多位词作者，开始歌曲创作，完成《真爱无边》《温柔手》《我奉献》《凝聚》《逆风而行》《爱心天下》《有爱不孤独》《爱的力量》《心有光芒》《勇敢向前》等10首音乐作品，陆续向社会推出，制作的《大爱无疆》MP3在西安广播电视台滚动播出。三是从建设国际化大都市和历史文化名城的高度对繁荣发展西安文艺的长远谋划，挖掘、培育优秀青年文艺人才，延伸服务手臂，扩大工作覆盖面，对我市新文艺组织和新文艺群体进行了初步调研，为摸清我市新文艺组织、群体等的生存发展状况，从而对存在问题进行分析，制定解决对策提供数据支持。2020年8月-9月，采取问卷调研的方式，先后调研了周至、阎良、临潼、长安、灞桥等10家区（县）文联，市书协、美协、鄠邑区上林苑诗词楹联学会、阎良区非遗协会等23家市属各协（学）会、民政局登记备案的各文艺组织或群体。通过调研，针对我市新文艺组织、群体发展中的难点、痛点，结合文联的职能，我们进行了如下探索：主动与新文艺组织、群体、聚落和个体工作者建立联系，尤其是加强与带头人的联系，使用QQ群、微信群等新媒介方式，为他们在深入生活、教育培训、展演展示、宣传推介等方面创造条件。及时将他们的品牌活动向省文联汇报，争取更多的支持，对真正有价值的文化艺术服务类群体进行推介。继续加强与新文艺群体、组织的联络工作，团结带领他们，努力为西安经济社会发展贡献力量。
（二）党的思想建设方面
4.关于学习新思想新理论不够深入的问题
一是为了尽快补齐学习短板，8月至9月中旬，党组多次利用党组会、党组理论中心组学习对规定的学习内容进行重温和深入学习，既传达上级文件精神或会议精神，又根据文联实际、根据各党组成员分管工作实际，加强理论研讨交流、指导工作开展，进一步提升理论知识的学习和业务素质的能力。各支部也按照要求，以不同的形式对《党支部工作条例》进行了学习，在规范化标准化建设中积极落实。二是党组决定党组理论中心组、党总支、各支部在制定年度学习计划时，全年安排专题理想信念教育不少于2次。在学习中，突出强调理想信念教育，扎实抓好党员干部日常教育培训，大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，长期坚持、持续发力、不断深化。坚持把学习成果体现在对习近平新时代中国特色社会主义思想的高度政治认同、思想认同、理论认同、情感认同上，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。三是认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，积极为帮扶村解决实际困难。2020年初，为我会帮扶的西肖村提供资金50000元，用于购买灌溉设施、清理垃圾；8月10日，又在经费紧张的情况下，挤出8000元用于帮扶村开展党日活动和报销购买防疫用品的费用。同时，教育和要求帮扶干部不但要用好用足政策帮扶，还要用心用情帮扶，积极想方设法解决困难。我们的扶贫工作，也得到了村民的认可，在2020年的社会满意度调查中，西肖村村民给予我会较高的评价。四是文联党组在巡察整改过程中，充分认识到思想政治工作是一切工作的生命线，坚持把思想政治建设摆在重要位置。积极探索新形势下不断加强和改进思想政治工作的新途径、新方法，把思想政治工作有机地融入到理论武装及基层组织建设、干部队伍建设等各项工作之中，巡察整改以来，各支部陆续修订完善了《2020年支部学习计划》《2020年度党员培训计划》，在党支部活动中有针对性地增加思想政治教育和理想信念教育方面的内容。充分利用集中授课、党课、网络学习等形式，使党史、国史、改革开放史教育生动活泼、深入人生。将“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，作为加强党的政治建设、加强理想信念教育等的永恒课题,坚持用教育成果推动文联工作任务的落实。五是积极组织开展谈心谈话。制定并严格执行《领导干部谈心谈话制度》，以制度的形式规范谈心谈话。专门印制下发了《谈心谈话记实本》，2020年下半年以来，党组成员与干部职工人均谈心谈话两次以上，及时了解和掌握党员干部的思想动态及工作、生活、学习等方面存在的困难问题，有针对性地做好思想引导。通过深入细致的谈心谈话，不断提高干部素质，增强敬业精神，弘扬优良作用，构建和谐环境，激发工作动力，推动各项工作落实。党组成员对工作中受挫折、受过处理、面临人事调整的几位同志，均及时安排进行了有针对性的谈话，坚持以解决实际问题为切入点，深入细致地做个性化的思想工作，确保干部职工思想情绪稳定，问题难题得以解决。文联机关3名曾在工作中受过挫折、受过处理的干部均因工作积极、成绩较突出得到选拔任用或职级晋升。六是针对个别协（学）会对换届有顾虑的问题，文联领导及协会部干部主动反复征求协（学）会主席团意见建议。如针对摄影家协会换届工作，市文联党组书记分别约见了摄协主席、副主席、秘书长，就换届问题深入交谈、交换意见，要求严格按照民政局的要求和协会章程执行。目前已经启动了市摄协、剧协换届工作。今年完成了西安市模特艺术学会、西安市曲艺家协会、西安市国标舞学会换届工作。
（三）党的组织建设方面
5.关于民主集中制贯彻不够有力问题的整改情况
8月14日，党组成员在巡察整改专题民主生活会上，把贯彻民主集中制情况作为巡察整改专题民主生活会的主要内容，进行了认真检查对照。党组成员充分利用民主生活会的契机，互相之间坦诚相见，注意发扬民主的同时又勇于表达自己观点，在红脸出汗提出批评意见的同时又注重团结协作，达到了统一思想、凝心聚力、促进工作的良好效果。8月24日，为确保党组会议的严肃性和实效性，根据《党章》《党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，制定出台了《党组议事规则》，坚持和贯彻民主集中制，规范党组议事程序，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平，充分发挥党组的集体领导作用，作为党组会的规则认真遵照执行。
6.关于党管干部制度落实不够到位问题的整改情况
一是7月31日，在党组理论中心组学习会上，组织处级以上干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，并进行了讨论。大家一致认为：《党政领导干部选拔任用工作条例》是新时代选拔任用干部的纲领性文件，深刻阐明了新时代选人用人的标准与原则、方向与遵循，为做好新时代选人用人工作提供了科学的理论依据，进一步明确了我们选拔任用干部工作的基本程序和工作原则，我们在选拔任用工作中，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序认真执行，要将全面从严治党要求从选任到监督的各项政策、各个环节中体现出来，并不折不扣地贯彻落实好。党组会召开前，将选拔任用方案按参会人员人数打印，会前送达党组成员及驻部纪检组，为党组会研究人事工作做好准备。会上安排党组秘书使用《讨论决定干部任免事项会议记录本》做好记录，并进行全程录音。整改以来，文联共选拔任用干部3次，3次方案均上党组会进行了讨论研究，邀请驻部纪检组参加。使用了《讨论决定干部任免事项会议记录本》，共记录11次，同时进行了全程录音。二是按照巡察整改要求文联制定了干部选拔任用全程纪实资料清单。巡察整改以来，文联选拔任用的4名领导干部的全程纪实资料，人事干部按照清单收集齐全，在任用工作结束后，报办公室主任审查无误后归档保存，确保了收集的资料完整齐全，做到了不遗漏一步，不错过一个环节。三是充分运用“三项机制”，作用了美文杂志社副社长、创研室副主任，配齐了下属事业单位领导班子，营造了争先创优的良好工作氛围。
7.关于在基层组织建设方面措施不够有力问题的整改情况
一是党组中心组认真学习贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于加强党的建设的重要论述和重要讲话精神，提高对基层党建工作重要性的认识，增强做好党建工作的自觉性。二是2020年5月22日，召开市文联部分协（学）会“拓展型”党支部负责人座谈会议，学习了习近平总书记来陕考察重要讲话精神，传达学习了市委非公和社会组织2020年工作要点及教育培训实施办法，听取了大家开展党建工作情况汇报及意见建议，决定在西安市书协、西安市中国画研究会开展党建工作试点，探索“三无”（无人员编制、无固定办公场所、无财政经费）社会组织“拓展型”党支部工作开展路径和办法，督促、指导各支部开展工作。三是8月25日，党组会研究决定为书学院选派文联机关既懂业务又懂党务的年轻干部魏亚军同志，为书学院党建指导员、副院长（挂职），期限为一年；选调美文杂志社张之同志为创研室副主任、党支部书记，加强创研室党建力量，实现了党建工作全覆盖。四是8月18日，召开文联机关党总支委员、支部书记会议，集体学习了《习近平谈治国理政》第三卷有关篇章，要求各支部重温《中国共产党章程》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等。并由机关党总支对各支部近年来党费收缴情况再次进行全面自查，明确党费收缴必须按月及时足额完成，要求党务工作人员认真学习党费收缴有关规定，按时足额主动做好党费收缴，完善党费证签写登记等台账资料。五是严格落实“三会一课”制度和党费收缴规定，坚决杜绝此类问题的再次发生，促进基层党建各项工作健康顺利进行。巡察整改以来，现任创研室党支部书记张之，切实汲取教训，积极开展支部工作，按要求收缴党费，为创研室党员讲党课，开展主题党日活动，创研室党支部工作亮点频出。
（四）党的作风建设方面
8.关于形式主义、官僚主义等“四风”问题仍有表现问题的整改情况
一是文联党组重温了党的十九大报告中习近平总书记关于纠正“四风”的重要指示精神，再次学习了习近平总书记来陕视察重要讲话中关于作风建设的相关内容。同时，组织部室负责同志再学习深化认识，不断增强实实在在抓落实的思想自觉和行动自觉。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实“一线工作法”，以高度的责任感和使命感，围绕市委、市政府中心工作，始终坚持以人民为中心的文艺思想，弘扬求真务实作风，切实加强和改进作风。二是从文化下乡活动受益主体角度出发，关注群众文化需求，对时间节点要统筹安排部署，注重文艺下乡活动的成效；三是文联党组出台《西安市文联机关干部下基层服务实施办法》，印制了《西安市文联干部下基层登记表》，建立台账。党组要求机关全体党员干部要进一步转变工作作风，主动深入基层、联系艺术家，在确保下基层天数的前提下，要认真、主动听取基层和艺术家的意见建议，能帮助解决的主动协助解决；解决不了的，积极向有关领导反映，争取上级的支持，真心实意地为基层和艺术家排忧解难。四是加大解决所属事业单位问题力度，在配齐班子的基础上，想方设法积极协调配合相关部门解决所属事业单位办公环境简陋、办公设备缺乏、危房等重点难点问题。对此，8月20日，以文联的名义分别向市委宣传部、市政府机关事务中心报送了专题报告，期待上级回复解决，我们积极做好配合工作。去年12月，我们得知文联将再次北迁办公后，主动对接联系市政府机关事务中心房产处，申请在北迁时将文联下属事业单位一并考虑。五是针对文联实际，选取确定深入基层调查研究题目，动态跟踪，定期问效，专人负责。文联党组书记王晓锋带队，一行4人，于2020年7月中旬至8月上旬，深入我市6个社区，了解目前文艺进社区现状及存在问题，社区工作对文艺的主要需求，探讨文艺进社区融入党建工作的路径和办法，撰写了《文艺助力党建引领社区治理调研报告》，并荣获市直机关工委调研报告三等奖。副主席张青艳带队，采取实地走访调研的形式，先后深入下属事业单位美文杂志社、西安文学艺术创作研究室和西安书学院，与相关人员展开座谈，摸清了人才队伍现状，找出了存在问题，提出了建议，形成了《强队伍打基础 促进文艺事业发展——西安市文联人才队伍建设的调研报告》。副主席张龙愿带队，对我市新文艺组织和新文艺群体进行了调研。八是修订完善了《西安市文联文艺采风工作管理办法》。较好地解决了采风缺乏统筹计划、厚此薄彼、随团工作人员占比较高的问题。2020年2次采风活动均严格按照《西安市文联文艺采风工作管理办法》执行，“守望秦岭”采风活动，机关随团工作人员2人，采风团成员46人，工作人员占比4%；“精彩十四运”采风机关随团工作人员1人，采风团成员33人，工作人员占比为3%。
（五）党的纪律建设方面
9.关于纪律教育没有形成常态化、制度化问题的整改情况
一是集中开展学法执纪活动，先后6次通过党组会、党组理论中心组学习、全体干部集体学习、各支部学习等形式将习近平总书记关于全面从严治党等系列重要论述、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等进行了深入系统学习。集中学习了乔锦仁等先进事迹，观看了冯振东等违规收送礼金专题教育片，从正反两方面对党员干部进行纪律教育。7月23日巡察整改工作动员会、8月19日警示教育大会上，对市委巡察反馈意见整改落实工作进行安排部署，同时原文传达学习了省委常委、市委书记王浩关于以案促改重要讲话，并集体观看了《肃清流毒正风纪》警示教育专题片。8月19日，组织市文联全体干部学习了省纪委监委编印的《工程建设和矿产开发领域违纪违法案例警示录》和市纪委监委《肃清赵正永流毒以案促改警示教育资料》部分警示案例，引导广大党员干部以案为戒、以案为鉴，知敬畏、存戒惧、守底线。集中开展第三个纪律教育学习宣传月活动。以“守初心、践使命、严纪律、勇担当”为主题，突出抓好“四个一落实”，即：围绕党性宗旨教育，进行一次“话廉洁、守初心”专题研讨；围绕革命传统教育，安排一次“倡廉洁、践使命”主题党日活动。围绕党规党纪教育，组织一次“知廉洁、严纪律”党纪法规知识测试；围绕示范教育和警示教育，开展一次“践廉洁、勇担当”正反面典型教育。各部室、各支部按照要求开展了活动。譬如，9月1日，创研室党支部开展了“话廉洁、守初心”专题研讨会，深刻剖析赵正永等人违纪违法案件，表示要以积极的进取心对待事业，努力在本职岗位上争创一流业绩。积极组织党员参加“知廉洁、严纪律”党纪法纪知识测试，最高达96分。协会部党支部组织党员，参观中共陕西省委党史教育基地、西安市爱国主义教育基地、西安市廉政教育基地、中共西安市委党史教育基地汪锋故居纪念馆，围绕革命传统教育，开展“倡廉洁、践使命”主题党日活动。二是8月6日，党组召开肃清赵正永流毒和以案促改专题民主生活会，聚焦市委巡察反馈问题，联系党组班子和领导干部个人实际，深入剖析原因，深刻对照检查，认真开展批评和自我批评，增强抓好整改工作的自觉性和责任感，确保巡察整改落到实处、取得实效。专门成立工作机构，努力抓好今年的以案促改工作，组织开展四个专题学习，召开专题民主生活会，落实“四个查一查”，取得了一定成效。
10.关于制度的笼子扎得不够紧问题的整改情况
一是文联党组要求严格落实“三项机制”和有关政策，坚持用制度管人管事。落实《西安市文联内部控制工作手册》，按内控制度做好重点领域、关键岗位廉政风险防控。文联党组要主动承担起管人管事的重任，认真把好重点领域、关键岗位廉政风险关。领导干部要带头落实“三项机制”和《西安市文联内部控制工作手册》，坚持用制度管人管事。形成长效机制，不断完善重点领域、关键岗位廉政风险防控体系。二是进一步完善《西安市文联协（学）会管理办法》，制定了《2020年度事业单位目标责任考核共性指标评价标准》《西安市文联关于事业单位工作人员考核暂行规定》，坚持用好考核这把尺子，用制度管人管事；认真落实相关制度规定，进一步做好协（学）会和事业单位的管理工作。三是认真落实《西安市文联关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》，严格按比例选派机关干部外出培训。组织财务人员认真学习《市文联财务管理制度》并严格执行，确保制度规定落在实处。
（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
11.关于主体责任落实不够到位问题的整改情况
一是认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，不断提高对反腐败斗争重要性的认识；二是8月24日，修订完善了《党风廉政建设主体责任清单》，制定了《文联全面从严治党主体责任清单》。经由党组会研究审议后下发，严格按照责任清单落实“一岗双责”，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。文联党组党风廉政建设主体责任清单按照党风廉政建设责任制有关规定，学习落实市委党风廉政建设主体责任清单精神，结合文联党组、主要负责人和班子其他成员职责任务制定。党组领导班子责任清单，涵盖加强组织领导、营造良好政治生态、匡正选人用人风气、支持纪委监委执纪履责、抓班子带队伍做表率五个方面25条；党组书记王晓锋责任清单19条，党组成员张青艳责任清单18条，党组成员张龙愿责任清单19条。清单内容基本涉及了文联工作的方方面面，有的条款具体到时间要求、工作进行次数，具有很强的针对性和可操作性。总体上又突出了加强党的领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党组主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己和身边人，当好廉洁从政的表率五个方面工作内容。文联机关党总支印制了《党风廉政建设主体责任纪实手册》，下发到每位党组成员手中，对于学习传达、工作研究、廉政汇报、廉政谈话等内容要求及时做好工作纪实，督促主体责任刚性任务的具体落实。根据工作需要，复印每位党组成员纪实手册的有关内容，向驻部纪检组报备。三是党组书记王晓锋积极履行第一责任人的职责，研究制定党风廉政建设年度工作计划，专门听取机关党风廉政建设工作情况汇报4次，全年主持有关党风廉政建设集中学习会和传达中央、省市委重要会议文件精神会议10次，党组中心组学习讨论3次，讲党课2次。在今年巡察整改、以案促改工作中，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题解决亲自督办，先后告诫约谈、批评教育、工作谈话11人次。文联副主席张青艳、张龙愿在整改工作中，积极主动，亲自带队深入机关各部室、各事业单位，就有关问题认真核实，不仅与相关工作人员谈话了解，还查看了事件的情况说明或其他详尽工作资料，形成了一套较为完备的核查工作资料。核查谈话30多人次，先后提醒谈话、批评教育约15人次。四是推进党风廉政建设主体责任向基层单位部门延伸，文联各部室、各事业单位结合各自工作职责制定了各自的主体责任清单，并在工作中付诸实施，同时向文联机关党总支、驻部纪检组报备。五是结合党总支换届和干部轮岗工作，选配年轻同志充实到机关党总支工作，承担起纪检委员和党务专干的相关工作。
12.关于监督责任发挥不够到位问题的整改情况
一是认真学习《综合派驻监督工作机制》，进一步明确工作机制，明晰工作任务和责任，不断增强开展经常性纪律检查工作的思想意识和行动自觉；二是修订和完善《市文联廉政风险防控手册》；三是坚持每次党组会邀请驻部纪检组人员参加，按照要求凡涉及研究讨论人事问题，进行了专门记录和全程录音，会后及时向各党组成员、各部室负责人、各事业单位负责同志印送（发）会议纪要。党组会议研究决定重要事项、做出决策后，督促提醒相关部室按要求认真落实；四是为加强对重大活动、重大资金支出的监督与管理，凡重大活动要报文联党组同意后方可实施，同时按要求对文联组织的采风活动，机关党总支派人实施全程监督。
三、继续抓紧抓好巡察整改工作，不断深化整改成效
市文联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起巡察整改的政治责任，坚持问题导向和目标导向，完善制度建设，建立长效机制，以坚决的态度，坚定的决心、扎实的举措持续抓好整改，确保改到位、改彻底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（029）87222303；邮政信箱：西安市经开区明光路166号市政府凯瑞大厦办公区I座8楼市文联办公室（821室）；电子邮箱：XAwenlian@163.com。
中共西安市文联党组
2021年6月3日
